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二、加速发展的普通高中教育
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高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。
普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，为学生终身发展奠定基础。
中国普通高中学制为三年。
2010年，全国有普通高中14058所，招生836.24万人，毕业生794.43万人，在校生2427.34万人。
普通高中专任教师151.82万人，生师比15.99∶1，专任教师学历合格率94.81%。
（一）加快发展普通高中教育
新中国成立后，经过不同时期的调整与改革，普通高中教育取得了长足发展。
1994年国务院《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》提出，到2000年普通高中在校生要达到850万人左右，每个县要面向全县重点办好一两所中学，全国重点建设1000所左右实验性、示范性的高中。
[22]在此背景下，各地积极开展示范性高中建设，加大对普通高中教育的投入，一批教育教学质量过硬、师资和办学条件好、办学有特色、管理水平高、获得社会广泛好评的普通高中学校脱颖而出，为国民提供了更多优质教育资源。
世纪之交，中共中央、国务院作出了深化教育改革全面推进素质教育的战略决策，提出要在确保“两基”
的前提下，积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育。
2002年，教育部在天津召开全国高中发展与建设工作经验交流会，对加快普通高中发展与建设提出了一系列政策措施。
国务院批转教育部制定的《国家教育事业发展“十一五”
（2006—2010年）规划纲要》提出，到2010年，高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。
[23]截至2010年，普通高中与中等职业学校招生比例大体相当，高中阶段毛入学率达82.5%，初中毕业生升学率达87.5%。
目前，一些东部发达地区和部分大中城市已经率先普及了高中阶段教育。
同时，贫困地区、少数民族地区普通高中教育也实现了较快发展。
2009年与2000年相比，西部、中部普通高中在校生数增幅分别达到141%、112%，普通高中在校生中少数民族学生比例全国各地区普遍增加一倍以上。
普通高中教育事业的迅速扩展，既有力地巩固了义务教育的普及成果，也为高等教育的大众化提供了坚实基础，为加快高中教育普及步伐、提升国民整体素质、实现由人口大国向人力资源大国的历史性转变作出了重要贡献。
在21世纪第一个十年向第二个十年迈进的新起点上，中国为加快从教育大国迈向教育强国，从人力资源大国迈向人力资源强国的步伐，《教育规划纲要》为未来十年普通高中教育发展指明了方向，明确提出要加快普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。
（二）逐步完善管理、办学和投入体制
中国普通高中教育基本上实行统一领导、分级管理的体制。
20世纪80年代至20世纪末，普通高中的管理和举办权责基本上在县级政府。
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