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其实高昌国和西夏这两个国家，一直以来都是竞争关系的，两国的关系并不怎么好，甚至还发生过几次小规模的战争，高昌也是曾经一度作为辽国的附属藩国的，跟青唐吐蕃的关系也特别好。
毕竟都是守着丝绸之路吃饭...
春风拂过统万城新筑的讲堂窗棂，书声琅琅如溪流穿石。
那五条写在青砖墙上的《民宪纲要》被阳光照得发亮，字字清晰，仿佛刻入人心深处。
苏辙坐在后排，未惊动任何人，只是静静听着孩子们齐声诵读：“第五条：法律面前，人人平等，无论贵贱。”
声音稚嫩却坚定，像初春破土的竹笋，柔韧而不可折。
他闭目良久，耳边回响的不只是今日之声，更是三年前王小仙临终那夜，在病榻上断续吐出的一句话：“变法之难，不在朝廷争议，而在千年积弊深入骨髓……唯有启蒙童蒙，方能移风易俗。”
当时他尚不解其意，如今才知，先生早已不寄望于一时权位得失，而是要在这片贫瘠土地上，种下一颗颗不会熄灭的火种。
脚步轻移，苏辙走出讲堂，沿着石板路走向政务厅。
沿途百姓见他皆拱手行礼，却不呼“大人”
，而称“苏先生”
。
这称呼让他心头微颤??从前官民之间隔若云泥，如今竟以师礼相待。
路过市集时，几个孩童正围在公告栏前指指点点，大声念着本月财政支出明细：“水泥厂修渠耗银三千二百两七钱……监察司巡查旅费四十七贯八百文……”
一个七八岁的小女孩掰着手指数完后抬头问娘亲：“娘，这些钱真是咱们缴的税吗？”
妇人笑着点头：“是啊，每一文都写着名字呢。
要是有人贪了，你也能去监察司告他。”
苏辙驻足倾听，嘴角泛起一丝温润笑意。
阳光洒在公告栏上，那本摊开的《阳光账册》纸页泛黄，边角磨损，却是全城最神圣的物件之一。
它不像律令般高悬殿堂，却比任何诏书更深入人心。
政务厅内，阿勒坦正在主持五司联席会议。
民政司长汇报春耕进度，司法司呈交巡回法庭三月结案一百零七宗的记录，教育司则宣布今年将再建三十所乡村学堂，并首次招收女子入学。
轮到监察司发言时，年轻主事举起一张红榜：“本月廉洁指数发布，统万城主官得分九十六，较上月提升两点；唯工程司副使因接受匠户宴请一次，扣五分，已公开致歉并退还酒资。”
众人无异议。
制度已成常态，问责不再惊心。
苏辙步入会场，众人起身相迎。
他摆手示意坐下，只道：“韩大人明日抵达，诸位准备如何应对考评？”
阿勒坦沉声道：“如实以报。
三年来，五州新增良田十二万亩，粮产增三成，赋税反降一成五。
军民合训民兵两万五千，边境无警。
百姓上访量下降七成，因诉求有门，冤屈可诉。”
苏辙点头：“但也要防旧党借题发挥。
我听说朝中又有御史弹劾我们‘以学堂代庙学，废孔孟之道’。”
教育司长冷笑：“他们可曾看过我们的教材？《论语》《孟子》仍是必修，但我们加了《河朔农事图说》《算术启蒙》《地理志略》，教孩子识水文、辨土壤、明契约。
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