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洪武二十一年的深秋，谨身殿内的烛火彻夜未熄。
朱元璋与朱标父子二人，正对着苏宁新呈上的《监军制度疏》陷入深思。
“允通，你这份奏疏，可是要动我大明军制的根本啊!”
朱元璋放下奏疏，目光如炬地看向站在下首的苏宁。
苏宁不卑不亢地行礼:“皇爷爷明鉴，孙儿正是要为大明军制下万世根基。”
朱标仔细翻阅着奏疏，越看越心惊:“允通，你这监军制度，与历代宦官监军大不相同。
要让监军将士同吃同住，战时还要身先士卒，这......未免太过严苛。
“父王，”
苏宁正色道，“正因要与将士同甘共苦，监军才能?得敬重，而非如历代宦官般惹人憎恶。”
朱元璋突然拍案:“说得好!继续说!”
“孙儿以为，军中弊端有三。”
苏宁伸出三根手指，“其一，将领拥兵自重，易生不臣之心;其二，士卒只知将令不知皇命，易成私兵;其三，太平日久，将士难免懈怠，失去血性。”
“你这监军制度，就能解决这些问题?”
朱元璋追问。
“监军制度要分三级。”
苏宁走到朱元璋特准悬挂的军制图前，“百户设监军特使，千户设监军，卫所设总监军。
监军不干涉军事指挥，专司思想教化、监督军纪、传达圣意。”
朱标皱眉道:“如此一来，监军权力是否过大?”
“所以要有制衡。”
苏宁早有准备，“监军由兵部与都察院共同选拔，任期三年，到期轮换。
同时，将领亦可弹劾不称职的监军。
监军亦可弹劾将领。
而且将领最好也要实行类似的轮换制，形成铁打的营盘和流水的将领。
朱元璋突然问道:“监军人选从何而来?”
“孙儿以为，可从三方面选拔。”
苏宁从容应答，“其一，致仕将领子弟，他们通晓军务;其二，科举落第的举人，他们通晓经义;其三，孝陵学堂武科毕业生，他们通晓新学。”
“好!”
朱元璋眼中精光一闪，“你这是要把监军制度与你的孝陵学堂联系起来啊!”
苏宁坦然承认:“皇爷爷明察。
孙儿确实希望，未来的监军都能接受新式教育，既忠于大明，又通晓实务。”
朱标仍然担忧:“可是让文官体系的监军与武将同学兵权，只怕会引起将领们的不满。”
“所以监军必须与将士同甘共苦。”
苏宁坚定地说，“同吃一锅饭，同睡一座营，战时更要身先士卒。
如此，方能服众。”
朱元璋站起身，在殿内踱步:“允?，你可知道此举会得罪多少勋贵将领?”
“孙儿知道。”
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