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秦国幅员辽阔，各地情况不同。
只有充分了解实情，才能制定出合理的新税制。
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好。
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秦天转向吕不韦，"
相邦以为如何？"
吕不韦捋着胡须道。
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应侯言之有理。
不如分三路：一路考察商业重镇，了解商税情况。
一路走访手工业区，了解税收。
一路深入农村，了解农税征收。
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就这么办。
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秦天当即拍板，"
范雎负责统筹，各路考察使即日启程。
一个月后，朕要看到详细报告。
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臣领命。
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范雎抱拳应下。
暮春时节，考察使们重聚长安。
在一个风和日丽的早晨，他们向秦天汇报调查结果。
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启禀陛下，"
商业考察使王诚率先开口，"
臣走访了十六个主要商业城市。
发现各地税率参差不齐，相差最大可达三倍。
这严重影响了商业发展。
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臣补充一点，"
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