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为实施这一战略目标，我中革军委对各军团做了如下规定：以红三军团为右纵队，由回龙场经亚铁场到太平渡上游的顺江场地段过河，准备取道回龙场、江场直往桐梓；以军委纵队、红五、红九军团为中央纵队，由白沙经丫叉、鱼岔到太平渡，在此渡过赤水河后，根据情况再决定前进路线；以一军团为左纵队，由松林经白沙、锅厂坝、镇龙山、石夹口到悦来场、林滩地段渡河，并相机占领土城以后，取道东皇殿、温水、新站迂回往桐梓。
毛泽东自井冈山开始，就十分重视红军中的政治工作。
待到他发表有名的《古田决议》，应当说有关政治建军的理论是比较系统了。
在毛泽东看来，自五次反“围剿”
以来所犯军事路线错误，其中很重要的一条就是忽略了政治工作。
毛泽东自遵义会议复出之后，对红军加强了政治思想教育，使广大的指战员都明白为什么打仗。
时下，红军就要再渡赤水河了，为了把中央的这一战略意图化为全体指战员的自觉行动，毛泽东与周恩来等又于二月十六日亲自主持起草了有名的《告全体红色指战员书》。
这个文件不仅贯穿了毛泽东军事思想，而且也是准备二渡赤水、消灭敌人的动员令，现摘记如下：
为了有把握地求得胜利，我们必须寻求有利的时机与地区去消灭敌人，在不利的条件下，我们应该拒绝那种冒险的没有胜利把握的战斗。
因此红军必须经常地转移作战地区，有时向东，有时向西，有时走大路，有时走小路，有时走老路，有时走新路。
而唯一的目的是为了在有利条件下求得作战的胜利。
为了求得有把握的胜利，我们更必须求得部队的休息与整理，百倍地加强我们的政治工作，提高我们的战斗力，巩固我们建立新苏区的决心与信心，充实连队与加强连队的战斗力，是我们目前的迫切任务；缩编我们的战斗单位，也正是为了达到这一目的。
最后，为了求得有把握的胜利，我们必须取得云贵川广大群众的拥护。
于百万云贵川的工农劳苦群众正在饥寒交迫的中间过着非人的生活。
拯救他们，发展与组织他们的斗争，号召他们起来，加入红军，扩大红军，发展游击战争，建立工农兵的苏维埃政权，是我们全体同志的神圣任务。
严肃我们部队的纪律，加强我们在地方居民中的工作，是争取广大工农群众的重要条件。
……
由于中共中央、中革军委随中央红军行动，因此，中央红军的任何动向，都必须通报给红四方面军和红二、六军团，要求他们予以配合。
时下，中央红军暂时放弃了由泸州、宜宾一线北渡长江，挥师东指，再渡赤水，重占遵义，这就要求中革军委及时给予通报。
也就是在发布《告全体红色指战员书》的同一天，中革军委分别电示红四方面军与红二、六军团，大意谓：
我野战军原定渡过长江直接与红四方面军配合作战，赤化四川，及我野战军进入川黔地区继续向西北前进时，川敌的十二旅向我追击，并沿江布防。
曾于一月二十八日在土城附近与川敌郭、潘两旅作战，未得手。
滇敌集中主力，亦在川滇边境防堵，使我野战军渡江计划不能实现。
因此，军委决定：我野战军改在川滇黔边区广大地区活动，争取在这一广大地区创造新的苏区根据地，以与二、六军团及四方面军响应作战。
也就是在这之后，毛泽东与周恩来等为确保再渡赤水的胜利，共同审定并交由总政治部发布了《关于由川南回师东向对政治工作的指示》。
在该指示中再次强调“政治工作是红军的生命线”
。
并对红军的政治工作做了详尽的阐述。
接着，又以中革军委的名义向红一、三军团发出再渡赤水河的电令：“第一军团应进到太平渡及其以东源河岸地域并在太平渡、林龙河，如太平渡确有黔敌一部则消灭之，乘势夺取渡河并特别注意捉拿俘虏，查明土城敌情，其先遣团须预先控制渡河点进行架桥……第三军团应进到顺江渡附近，其先遣团应预先到顺江渡控制渡河点并于明日架好浮桥，三军团主力则于明晚（二月十八日）赶到渡河。”
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