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第二十七章
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中国人民解放战争已经在大陆上基本结束。
但是，“国民党反动残余在帝国主义指使之下，仍在采取武装暴乱和潜伏暗害等活动方式，组织特务土匪，勾结地主恶霸，或煽动一部分落后分子，不断地从事反对人民政府及各种反革命活动，以破坏社会治安，危害人民与国家利益。”
自从朝鲜战争爆发以来，各类恶性案件直线上升，且发展到暗杀各地乃至于中央党政军负责人。
毛泽东看了公安部关于敌人匪特大搞暗杀阴谋的报告，感到异常吃惊，为此，他在这份报告上作了批示。
略谓：
兹将中央公安部政治保卫局六月十一日关于匪特暗害阴谋及我保卫工作报告一件发给你们。
请你们加以充分注意，指导所属加强保卫工作，彻底粉碎国民党匪特的暗害的阴谋，有效地保卫一切党的领导同志、工作干部及党外民主人士，是为至要。
毛泽东作出上述批示之后，又请来政务院总理周恩来和公安部部长罗瑞卿，听取有关国民党匪特大搞暗害阴谋活动的情况，并研究、作出针锋相对的措施。
首先，毛泽东开门见山地对罗瑞卿说道：“今天，我和总理请你来，是想听听近期尤其是朝鲜战争爆发以后，全国范围内的治安情况。”
罗瑞卿取出有关材料进行汇报：自朝鲜“战争爆发以后，残留在大陆的政治土匪、国民党特务以及各种反动会道门势力错误地估计了形势，认为‘第三次世界大战’即将爆发，蒋介石‘反攻大陆’的机会到了，于是便纷纷从阴暗的角落里跑出来，进行各种反动活动。
他们炸毁桥梁，破坏工厂矿山，烧毁仓库器材，抢劫粮食财物，残害基层干部和积极分子，甚至组织武装骚扰和暴乱事件。
一九五○年下半年始，河北交河县发生反动地主反攻夺地事件九十三起；福建省发生十九起反革命武装暴乱；广西各地干部被杀三千多人”
。
等等。
最后，罗瑞卿说道：“更不能容忍的是，他们还把暗害的矛头对准了党和国家的主要领导人。”
毛泽东听后震怒不已，他极力地控制住自己的情绪，说道：“恩来，我们手软是不行的。
从目前形势发展来看，你我从苏联回国之后，以中共中央的名义，发个镇压反革命的文件是很不够的！”
“是的，”
周恩来严肃地指出，“看起来，我们必须坚决地肃清一切公开的和暗藏的反革命分子，才能建立与巩固革命秩序，才能保障人民民主权利和顺利地进行生产建设与社会变革。”
经过缜密的研究，最后决定由周恩来主持召开政务院和最高人民法院会议，明令颁发镇压反革命活动的文件。
接着，政务院、最高人民法院于七月二十三日发布了《关于镇压反革命活动的指示》。
首先，文件重申了《中国人民政治协商会议共同纲领》第七条的规定：“中华人民共和国必须镇压一切反革命活动，严厉惩罚一切勾结帝国主义、背叛祖国、反对人民民主事业的国民党反革命战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命首要分子。
对于一般的反动分子、封建地主、官僚资本家，在解除其武装、消灭其特殊势力后，仍须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利，但同时给以生活出路，并强迫他们在劳动中改造自己，成为新人。
假如他们继续进行反革命活动，必须予以严厉的制裁。”
接着，明确作出如下对反革命分子处理的决定：
一、对一切手持武器、聚众扰乱的匪众，必须坚决镇压剿灭，并将其主谋者、指挥者及罪恶重大者，依法处以死刑。
二、对以反革命为目的而杀害公职人员和人民、破坏工矿仓库交通及其他公共财物、抢劫国家和人民的物资、偷窃国家机密及煽动落后分子反对人民政府的一切活动、组织或谍报、暗杀机关，应彻底破获并逮捕其组织者及罪恶重大者，依法处以死刑或长期徒刑。
三、对怙恶不悛的匪特分子和惯匪，依法处以长期徒刑或死刑。
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