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不过,大部分请愿书都说这样做违背了宪法,明确表示反对。
他们之所以这样做,是因为一个非常古怪的原因:这个小型议会跟政府同时存在,他们很担心前者会被后者控制。
贵族提议解除大臣有权解散议会的权力,任何用不正当的手段破坏议会程序的大臣,都将受到法律的惩处;政府官员不能兼职议员,所有跟政府相关的人都不能做议员;请愿书中这样写道,议员的人身安全不受侵犯,不能因为议员发表的政治主张将其告上法庭;最后一点是,为了逐渐让民众加入议会讨论,议会会议要对外公开,讨论结果要印刷出来,对外传播扩散。
所有对国家政府有制约作用的原则,都要应用到国内各地的治理工作中,这是全体贵族的共同要求;所以各个省份、区和教区都要设立议会,议会成员自由选举产生,任期固定。
不少请愿书都提议撤销总督和总征税员这两个职位;各请愿书都指出,日后分配税额、监管省内特殊利益的工作,应由省议会全权负责。
请愿书还指出,这一点同样适用于区议会和教区议会,从今往后,这二者只对省三级会议负责。
权利划分。
立法权。
如何划分国王和集合起来商讨国事的民众之间的权力,贵族的意见是,一项法律要想生效,必须得到三级会议和国王的认可,同时在相应的执行法院注册;有权提出一项新税,并确立具体税额的,只有三级会议;津贴发放只能是在两届三级会议召开的间隙;任何征税只要没有得到三级会议的许可,就是违法的,下达征税命令的大臣与具体负责征税的人都将被送上法庭,理由就是他们犯了贪污罪;
所有贷款都要事先得到三级会议的许可;一笔贷款要想对外开放,必要前提是得到三级会议的批准,当遇到战争或严重的灾害时,政府必须在最短的时间内召开三级会议,否则便无权动用贷款;
三级会议有权监督所有国库;政府各个部门的开支都由三级会议决定,为了保证不出现入不敷出的情况,务必要采取最万无一失的保障措施。
国王领地税务局旗下有很多让人憎恶的税务名目,如注册税、百分之一德尼艾税[3]、许可税等,绝大多数请愿书都提出取缔这些税。
有一封请愿书中这样写道:“税务局宣称,国王才是民众部分实际财产的所有者,这一说法让民众很受伤。”
由省三级会议负责管理一切未曾经过财产转移的领地。
除非三个等级一致同意,否则所有财政方面的法令或命令都不能颁行。
很明显,贷款与征税的相关制度,以及具体征税,所有这些财政管理权,贵族都希望借助三级会议和省议会转移到民众手上。
司法权。
贵族在司法组织方面也有相同的倾向,就是让集合起来商讨国事的民众的权力超过法官的权力,最低限度,在绝大多数情况下是这样的。
这样的内容在很多请愿书中都出现过。
“法官在行使自己的职权时,务必要对集合议事的民众负责任”
;要将某位法官撤职,必须先征得三级会议的许可;法庭在履行自己的职责时,任何人不得用任何借口加以阻挠,除非先征得三级会议的许可;若最高法庭或最高法院玩忽职守,相应的审判工作一定要交由三级会议负责。
大部分请愿书都要求,国王在委任法官时,必须将民众的举荐作为唯一的依据。
行政权。
所有行政权都归于国王;不过,为了避免专制,一定的限制举措是必不可少的。
举个例子,请愿书在行政管理方面的要求是,各部门的账单务必要印刷、公示,大臣要对集合议事的民众负责任;国王若要对外派遣防御军队,也要事先让三级会议明确自己的真正目的。
利用军队应对国内民众,这样的权力只有三级会议才有。
务必要限制军队人数,没有特殊情况的日子,只留下总人数的三分之一就可以了。
政府从外国雇佣的军队一定要派驻到边疆地区,绝不能留在国家腹地。
贵族对当时那个年代的影响之深,是人们在阅读他们的请愿书时最感惊讶的一点,不管是哪一份摘要,要想让这样的事实重现都是不可能的:那些贵族拥有那个时代才会有的精神,他们采用的语言也是那个时代的专属,他们用得非常得心应手。
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