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李立三最初是中央政治局候补委员和候补常委，在十一月二十日才被补为政治局委员和常委。
新的中央虽然从九月二日起开始工作，但许多问题都说要等周恩来回国后解决。
周恩来一回国，十一月九日的常委会上就决定：新中央的工作计划由周恩来起草提出。
在这以后的很长一段时间内，周恩来实际上是中共中央的主要负责人。
周恩来作为中央政治局常委兼组织部长，他回国后的工作重点自然是在恢复、发展党的各级组织。
诚如《周恩来传》一书所评述的那样：
“当时，各地党组织在大革命失败后遭到了严重的摧残。
‘左’倾盲动主义那种不顾一切的蛮干，又使党组织遭受一系列新的重大损失。
一九二七年十一月中央临时政治局扩大会议时，全国党员由近六万人减少到一万多人。
湖北省委在一九二八年的三月、五月和十一月连续遭到三次摧毁性的大破坏，中心区域的工作几乎完全坍台。
广东的破坏也极为严重，广州党组织几乎全遭破坏，东江、北江、琼崖等地区又连遭挫折，省委被迫移往香港。
湖南省委在一九二八年三月和七月的两次大破坏后，在省内难以存身，在九月间将省委机关远迁上海。
山西、陕西、四川、云南等省在这年夏天事实上同中共中央断绝了联系。
保存下来的一些党组织内部，涣散无组织的状态十分严重。
由于接连遭受挫折，党内许多人相互抱怨以致攻击。
不少党员对党中央和省委失去信任，对中央和省委的通告随便谩骂，拒不执行。
组织内发生许多无原则的派别纠纷，甚至发展到各行其是。
有些地方，党的组织生活陷于半停顿状态。
这种情况，对处在白色恐怖下的党组织带来的严重危害是可想而知的。
六大路线的贯彻也好，争取群众也好，都得靠党的组织去做。
如果这些问题不首先得到解决，党的工作就很难前进一步。”
更为严重的是，在向忠发名义上为主席的党中央的领导下，在周恩来回国之前的两个多月的时间里，有些本来就存在的矛盾不仅没有得到解决，有的反而尖锐化，甚至表面化了，例如：安徽问题。
大革命失败之后，安徽省委遭到严重破坏，六大召开前夕——是年二月中央派巡视员尹宽恢复省委。
那时，全省党的组织破坏严重，工农力量微弱，党员多是知识分子。
尹宽到任后，以他为首的省临委不深入群众，“沉溺于土匪刀会运动”
，经费使用又不合理，“不但反日斗争开展不起来，日常工作缺乏指导，连临委机关也没有认真建立起来。
而当下级组织对临委不满时，尹宽又以惩办手段压制民主。
七月底，尹宽到上海向中央（留守）汇报工作时，任弼时告诫他，要将党的基础转到工农方面来，特别是发展农运、兵运，组织店员和手工业工人，以文化团体做掩护深入开展工作。
九月六日，省临委来人向中央要求派干部，而尹宽来信要求辞职，秘书长请求离职养病，芜湖市委书记朱世衡乘机煽动市委内部和省临委中的一些人，以经费开支不清为借口，酿成反对临委的风潮，一时全省工作陷于停顿”
。
怎么办？已上任的新的中央政治局作出决定：派任弼时赴皖全权处理。
任弼时于九月十八日奉命去安徽省委所在地芜湖。
首先，他向省临委、市委传达六大精神，接着听取省临委的工作报告。
他经过调查研究，召开由各方参加的会议。
“会上，任弼时公开批评省临委的缺点，以巡视员名义提出正式警告，并遵照‘六大’决议精神，宣布芜湖市的工作由省临委直接领导，取消芜湖市委，改组省临委。”
但是，就在他完成省临委改组到外地巡视的时候，由于叛徒的出卖，他于十月十六日被捕了。
不久，又以“共党嫌疑分子”
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