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当众人还在醉梦中的时候，他突然宣布没收民间一切的兵器。
没收所得被运到咸阳，铸成无数大钟和十二个各重一千石以上的“金人”
，它们被放在宫廷里。
接着他又把全国最豪富的家族共十二万户强迫迁到咸阳，放在中央的监视之下。
没有兵器，又没有钱财，人民怎能够作得起大乱来？
次年，始皇开始进行一件空前的大工程：建筑脉通全国的“驰道”
，分两条干线，皆从咸阳出发，其一东达燕、齐，其一南达吴、楚。
道宽五十步，道旁每隔三丈种一株青松，路身筑得坚而且厚，遇着容易崩坏的地段，还要打下铜桩。
这宏大的工程，乃是始皇的军事计划的一部分。
他灭六国后为防死灰复燃，当然不会让各国余剩的军队留存，但偌大的疆土若用秦国原有的军队处处分派驻守，则分不胜分。
而且若分得薄，一旦事变猝起，还是不够应付；若分得厚，就会渐渐造成外重内轻的局面。
始皇不但不肯采用重兵驻防的政策，并且还把旧有六国的边城，除燕、赵北边的以外，统统拆毁了。
他让秦国原有的军队依旧集中在秦国的本部，少数的地方兵只是警察的性质。
驰道的建造，为的是让中央军在任何地方有叛乱的时候，可以迅速赶到去平定。
历来创业之主的军事布置没有比始皇更精明的了。
（1896年李鸿章骋使欧洲，过德国，问军事于俾斯麦，他的劝告有云：“练兵更有一事须知：一国的军队不必分驻，宜驻中权，扼要地，无论何时何地，有需兵力，闻令即行，但行军的道路，当首先筹及。”
这正是秦始皇所采的政策。
）
武力的统治不够，还要加上文化的统治；物质的缴械不够，还要加上思想的缴械。
始皇三十四年（始皇即帝位后不改元，其纪年通即王位以来计），韩非的愚民政策终于实现。
始皇在朝廷里养了七十多个儒生和学者，叫作博士。
有一次某博士奉承了始皇一篇颂赞的大文章，始皇读了甚为高兴，另一位博士却上书责备作者的阿谀，并且是古非今地对郡县制度有所批评。
始皇征问李斯的意思，李斯复奏道：
古者天下散乱，莫之能一。
是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实，人善其所私学，以非上所建立。
今陛下并有天下，辨白黑而定一尊。
而私学乃相与非法教之制，闻令下，即各以其私学议之，入则心非，出则巷议，非主以为名，异趣以为高，率群下以造谤。
如此不禁，则主势降乎上，党与成乎下。
禁之便。
臣请史官非秦纪者，皆烧之。
非博士官所职，天下敢有藏诗书百家语者，悉诣守尉杂烧之。
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