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傅良佐到了湖南，谭延闿立即将督军印信交给他。
没想到，傅良佐刚一上任就将署理零陵镇守使刘建藩撤职。
刘建藩无缘无故被撤，心有不甘，于是与湖南第一师第二旅旅长林修梅及零陵各区司令商定独立。
当下通电中央及各省，宣告自主，与现在政府脱离关系。
同时，联络滇、粤及海军总司令程璧光，反抗傅良佐。
傅良佐立即通电中央，详陈刘建藩罪状，特派第二、三旅旅长李右文率兵进攻零陵。
段知道战争一开始，就很难中止，而之前借到的日款只有一千万元，顶多支持数月，要想达到平南目的，只有多借款项才能成事。
于是，段又暗嘱交通银行，让他们出面借款，再向日本的银行商借两千万元。
经过一番讨价还价，日银行点头同意，段前后共借得三千万元。
接下来，段总理决定大干一场，请冯总统连下二令：一令是通缉广东军政府大元帅孙中山和非常国会的议长吴景濂，一令是通缉陆军中将蓝天蔚。
通缉蓝天蔚时，说他受孙中山伪令，勾结刘景双、顾鸿宾、马海龙、金鼎臣等人分途四扰，贻害西北，应立即撤掉原官，省督军、省长一抓获他，严惩不贷。
同时，段总理又召集各省参议员到京组织临时参议院，并令内务部筹备国会选举。
那些接二连三的命令，全由段祺瑞一人主张，代任总统冯国璋只不过依言传令，签名盖印罢了。
当时冯总统正沉浸在极度的悲痛中，因总统夫人周氏即周道如女士，于九月十日晚上在总统府中逝世。
偏偏那位好大喜功的段总理不顾总统的感受，常常去总统府絮聒，今天借款，明天调兵，说得天花乱坠，俨然有踏平南方的劲头。
冯总统本就无心主战，不过碍着情面，段说一件，他就依一件，段说两件，他便依两件。
表面上似乎融洽，其实冯忌段，段也忌冯，彼此各怀心思，暗地不合。
当时，河北、山东、山西发生水灾，地方政府向中央索款赈济，冯总统将赈灾一事委托段总理筹办。
段祺瑞锐意平南，军饷尚嫌不够，哪还愿意拿钱出来赈灾？被逼得没有办法，只好嘱托财政部腾出数万元拨济灾区。
各灾区多则拨一万，少则拨一千。
可灾地甚广，灾民甚众，单靠着这么一点赈款能济什么事？段总理也管不了这么多，略微示惠便算了案，只是一心一意地对付南方。
哪知军情万变，湖南督军傅良佐派遣的李右文一军，本来是要去征服零陵，不料，李右文到了衡山反而投入零陵军，与刘建藩串通一气，向傅倒戈。
傅良佐气得眼冒金星，立即改派北军第八师、第二十师及湘军第二师会师前进，再攻零陵。
段总理接到军报，暗中运款接济，命傅良佐立即平定湘南。
随后考虑到谭延闿有可能从中作梗，段又秘嘱傅良佐暗示谭延闿，让谭退位。
谭延闿明知冯、段猜疑自己，就是不肯提出辞职，只向政府请假。
段准给假期，另派心腹周肇祥暂代湖南省长。
傅良佐有了京款接济，忙运往前军犒师，果然军心振奋，踊跃直前。
北军旅长王汝勤、朱泽黄与零陵军队交锋，连得胜仗，拔衡山、下宝庆，直逼零陵。
安徽督军倪嗣冲密承段氏意旨出军援湘，占领了攸县。
湘、皖发来的捷报令段祺瑞欣慰异常，他打算向日本订购军械，以军械济军，乘胜平南。
当时，中外谣传说：“中国军械将由日本供应，所有各省兵工厂、煤铁矿也归日本管理。”
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