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大战一触即发，但兵马未动，粮草先行。
王策点头，目光转向朱慈烨，语气缓和下来，却带着更深的期许。
“小朱，你肩上的担子更重，三府政务，千头万绪，朝廷原本那些官吏都是蛀虫，能发挥作用的不多。”
“咱们得靠自己，眼下最急的是耕种！
秋麦已经来不及了，但还是可以种一些粗粮。”
朱慈烨神情凝重，深以为然。
“大人所言极是，农事乃立身之本。
只是百姓久经战乱，惊魂未定，牲畜、农具损毁严重，壮劳力不足，且对朝廷，对官府，早已心灰意冷……”
王策向朱慈烨说道：“朱慈烨，你记一下。”
“一，垦荒免税。
凡新垦荒地，无论官田民田，首年所获，尽归垦荒者所有！
免缴一切田赋税粮！
次年起，减半征收！”
“二，贷种助耕。
由府衙设‘劝农仓’，向贫苦农户发放良种，如土豆、玉米、高产麦种、耕牛、农具！
收获后，仅需归还等量良种，耕牛农具按磨损折价分期偿还！”
“三，兴修水利：招募流民、闲散劳力，以粮代酬，兴修水利！”
……半个月后，庆阳府城西，十里坡。
这里曾是肥沃的河谷地，如今却蒿草遍地。
六十多户被组织起来的农民，正在府衙派出的“劝农吏”
和小吏的帮助下，用野火清理荒草，用官府发放的工具翻垦着板结的土地。
空气里弥漫着汗水和泥土的味道。
这里是庆阳府，目前还算稳定。
昔日的盗贼大多数已经变成了天策军战士，还有一部分盗贼现在也成了垦荒的农民。
官府会发放农具，也会带着种子过来，然后检查开荒的情况。
至于赋税，据说新颁布了命令，今年赋税全免，明年减半。
总之，大家觉得日子又能过得下去了。
“王大人来了！”
不知谁喊了一声，人群一阵骚动。
所有人都停下了手中的活计，惊疑不定地望向远处官道，只见一队轻骑护卫下，王策只穿着一身半旧的靛蓝色棉布短袍，骑着马径直来到了地头，翻身下马，动作利落。
负责此处的劝农吏和几个里长慌忙迎上来行礼：“拜见大人！”
王策摆摆手，目光扫过眼前大片刚刚翻出新鲜泥土、尚显凌乱的土地，又看向那些手足无措、面带惶恐的农民。
他走到一个头发花白、皮肤黝黑如铁的老农面前，老农手里还攥着一把农具，紧张得直哆嗦。
“老丈，贵姓？”
王策语气温和，毫无官架子。
老农声音发颤：“回……回大人话，小老儿姓李，李老栓……”
“李老丈，家里几口人？分了多少地？”
“回大人，就……就小老儿和一个半大小子，分了十五亩坡地。”
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