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一、以教化为本
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“为国之道，以教化为本。
移风易俗，实为要务。
诚乱者辑之，强者训之，相观而善，奸慝何自而逞。
故残暴者，当使之淳厚，强梁者，当使之和顺，乃可几仁让之风焉。
舍此不务，何以克臻上理耶。”
①早在1619年7月，努尔哈赤就充分意识到社会教化在政治统治中的重要作用。
康熙九年（1670），圣祖谕礼部曰：
朕惟至治之日，不以法令为亟，而以教化为先。
其时人心醇良，风俗朴厚，刑措不用，比户可封，长治久安，茂登上理。
盖法令禁于一时，而教化维于可久，若徒恃法令，而教化不先，是舍本而务末也。
②
就王朝的安危和权力的巩固而言，军事统治和严法峻刑只是一时之举，而非久远之策。
因此，清朝统治者在实践中确认了“教化为本”
的统治原则，并逐渐形成并完善了自己的乡村社会教化体系。
为了从思想上控制乡村社会的民众，清王朝建立了一系列的组织来承担社会教化的职责，主要有社学、书院和保甲组织。
从顺治至雍正年间，清廷多次下令要求“每乡置社学一区，择其文义通晓、行谊谨厚者补充社师”
③，“凡近乡子弟年十二以上二十以内有志学文者，俱令入学肄业……务期启发童蒙，成就后人，以备三代党庠术序之法”
④。
社学的设立，任务主要有两方面：一是教训生童，启迪百姓，化民成俗，以收教化之功；二是教会学生识字读书的基本技能。
社学是一种兼有学校作用的社会教化组织。
清初，鉴于明末的教训，对书院采取抑制政策。
随着清王朝统治的日趋稳定，清廷对书院的态度也转变为积极兴办。
雍正十一年（1733），清廷敕令曰：“近见各省大吏渐知崇尚实政，不事沽名邀誉之为；而读书应举者，亦颇能摈去浮嚣奔竞之习，则建立书院，择一省文行兼优之士读书其中，使之朝夕讲诵，整躬励行，有所成就，俾远近士子观感奋发，亦兴贤育才之一道也。”
①从此，清代书院经历了一个蓬勃发展的时期。
清代书院是以考课为主，“讲学者鲜”
②。
但书院学生所习仍为儒家经史之术，“书院肄业士子，令院长择其资禀优异者，将经学史学治术诸书，留心讲贯以其余功兼及对偶声律之学。
其资质难强者，且令先工八股，穷究专经，然后徐及余经以及史学治术对偶声律”
③。
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