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四、控制的主体
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团练兴起于多事之秋。
“迨大难既作，各地方人士知官与兵之不足恃，起而联团，捍御保卫桑梓者极众。”
⑥社会需求本身推动着绅士阶层走上基层社会控制主体地位，驾驭地方武装——团练，从而也成为控制整个地方社会的中坚力量。
团练是根源于乡土社会的互助防御性组织，它的特点是以“土著”
为本，排斥任何“客籍”
力量的渗入。
“团练乡勇四字各有实义……团则声气谊皆宜团结，练则进退击刺皆宜讲求，乡则取土著之人而客籍流氓不得与，勇则取壮健之士而老弱疲病不得充……四字中，乡字尤亟，窃谓团勇必团土著，投充必得的保”
①;团练特有的凝聚力建立在乡土社会成员的纯洁的基础之上，这种纯洁却依赖于世代共处、血脉相承的地缘加血缘纽带的维系。
因而，“皆用本地民人，不招募外勇”
②的团练，把“保卫桑梓”
作为高举不落的旗帜。
这就决定了居于乡土社会权威地位的绅士，必然成为团练的领袖及中坚力量，尽管这一事实与清廷牵制地方绅士势力的一贯政策相抵悟。
团练只是一个历史的起点。
它不仅确立了绅士在团练这一特定社会控制组织中的突出地位，而且也使绅士阶层摆脱了在保甲系统中的尴尬，从而成为近代时期基层社会控制的主体。
保甲制度同绅士阶层社会地位形成的冲突，其实早已引起了人们的关注。
把绅士阶层纳入保甲控制的主体而不是置为控制的对象，是改革这一制度的主要思路。
张惠言在《保甲事例书》中就提出由绅士总理保甲事务：“甲长乡正之名，近于为官役，不若乡设一局，以绅衿一人总理，士夫数人辅之，谓之董事。
牌头无常人，轮日充当，谓之值牌。
如此，则牌头之名不达于官，董事民间所自举，不为官役，又皆绅士，可以接见官府，胥吏虽欲扰之不可得矣。”
③虽然张惠言提出的保甲改制也要求“不问官民大小户，一体均编”
①，但在制度实际运行过程中，却强化了绅士阶层的领导地位。
“今惟责成本乡绅士，遵照条法，实力奉行，地方官只受绅士成报，时加劝导，不得令差役换查。”
②显然，这与保甲一向排斥绅士的定制不合。
然而，咸同之后绅士直接插手保甲事务的事实已经为官方所认可。
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