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，却是官府一种“工作人员”
的统称，是官府征用而来，用来侦缉、逮捕犯罪嫌疑人的小吏。
在被官府征用之前，这些人还真的是不良人，也就是所谓“有恶迹者”
，包括地痞流氓以及坑蒙拐骗者等等。
他们之前做过坏事，但罪行不严重，属于“可以团结的对象”
。
《唐五代语言词典》的词条里，就有一条叫“不良”
，是这样解释的：“唐代官府征用有恶迹者充任侦缉逮捕的小吏，称为‘不良’，俗又称之为‘不良脊烂’，其统管者称‘不良帅’。”
《称谓录》引《说铃续》：“缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之，即汉之大谁何。”
《朝野佥载》则讲了个不良人破案的故事，讲的是上面命令长安、万年两地命不良人“求贼”
，“鼎沸三日不获”
，结果还是不良主帅魏昶想了个办法，才完成任务。
《刘宾客嘉话录》里面讲的不良人的故事就更有趣了，说的是唐德宗时宰相、宗室李勉为开封县尉时，抓了不少盗贼，有不良人想试试他为人处事是宽还是严，便接受盗贼的贿赂，还故意让李勉知道。
李勉把那些人召集来，对他们说，你们中间有人受贿，我都知道，希望受贿者主动来交代问题，给你们三天时间，过了三天还不来，就抬着棺材来见我吧。
呵呵，吓唬谁呀，咱又不是吓大的。
受贿者不但故意逾期不交代问题，还欣然自掏腰包买来棺材，抬着来见李勉。
李勉冷笑一声，命人取来石灰和棘刺，撒在棺材里，把受贿的不良人装进棺材，然后命人用钉子把棺材盖钉上，送到汴河边，请来观察使，观察使“叹赏久之”
。
看来是那些家伙横行霸道惯了，之前欺负上司的事情估计也没少干。
被他们欺负过的上司，最终都被他们收拾得服服帖帖，于是便以为这一位也好打整，便想如法炮制。
谁知这一回，碰到了一个不一样的，以至于自取其辱，没把小命玩儿完，就算烧了高香了。
至于官府为何要征用这些有恶迹者，有关史料未予说明，大概是基于这些方面的考虑：一是官府缺乏人手，而这个人群数量不少；二是这些人由于混迹社会，人脉广，消息灵通，搞侦缉具有天然优势；三是这些人虽然不是罪大恶极之徒，但也是社会的不稳定因素，把他们弄到官府里，便可以由危害社会的负能量，转变成为官府服务的正能量。
由此看来，官府的初衷是好的，效果也不错。
这项“政策”
出台后，确实有不少不良人化消极为积极，成了有用之人。
但官府却有点儿不厚道，不但直接把这些小吏称为“不良人”
，还给了一个“不良脊烂”
的俗名，更是相当难听。
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