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因两国和好多年，是以所请各事，但有可以从权者，无不曲为允准。
此后自应益加和好，方为正办；若肆意侵占，扰我参珠貂鼠地方，是有意违背和议，中国断难再让。
后三天，复有一道谕旨责备吉拉明阿：
绥芬、乌苏里两处既与俄夷地界毫不毗连，且系采捕参珠之地，当时即应据理拒绝。
何以副都统吉拉明阿辄许穆拉维约夫于冰泮时驰往查明，再立界碑？
清廷的态度虽较前强硬，反于此时从吉林调兵一千驻守山海关，从黑龙江调兵一千驻守昌黎、乐亭以防英、法之再来。
可见彼时政府仍以防英、法的通商要求比防俄国的侵占疆土为更重要，更急迫。
俄国为促进乌苏里边界之“登入档册，绘为地图，立定凭据”
，一面派人进京互换《中俄天津条约》的批准证书，并做进一步之交涉，一面由穆拉维约夫派人去测量乌苏里区域。
疆吏既不敢违旨会同查勘，又不敢挡住俄人的进行，结果穆氏的委员布多戈斯基（C.Budogoski）于咸丰九年（1859）的春夏单独测量和绘图。
俄国的公使皮埃尔·佩罗夫斯基（PierrePerofski）于咸丰八年（1858）冬抵北京，我国派户部尚书管理理藩院事务肃顺及刑部尚书瑞常与之交涉。
咸丰九年三月中，批准证书互换以后，佩氏提出八项要求，其中第一项即系关于划界的事。
可惜《筹办夷务始末》不录来文，只录军机处的答词，但从这答词中，我们可看出朝廷态度之又一变：
中国与俄国地界，自康熙年间鸣炮誓天，以兴安岭为界，至今相安已百数十年。
乃近年贵国有人在黑龙江附近海岸阔吞屯等处居住，该将军念两国和好之谊，不加驱逐，暂准居住空旷之地，已属格外通情。
今闻欲往吉林地界，该处距兴安岭甚远，并不与贵国毗连，又非通商之处，断不可前往，致伤和好。
黑龙江交界之事，应由我国黑龙江将军斟酌办理，京中不能知其情形，碍难悬定。
换句话说，军机处仍认《尼布楚条约》为中俄疆界的根据，虽未明文地否认《瑷珲条约》，等于否认了。
因为就是黑龙江左岸，奕山尚只“暂准”
俄人居住，吉林东部更谈不到了。
俄国于五月里因他故改派伊格那提耶夫来京交涉。
伊氏在俄国外交界算一能手，他曾出使中央亚细亚的小邦，以能了解亚洲人的心理得名。
我方仍由肃顺、瑞常二人负折冲樽俎之责。
肃顺是咸丰末年的权臣，手段亦不凡，伊氏遇着他可说是棋逢敌手。
伊氏能强词夺理，虚言恫吓，肃顺也能。
在叙述此剧之先，我们应说明疆吏的应付及中外大局的变迁。
咸丰九年（1859）五月，吉林疆吏的警报纷纷到京，说俄人如何已进到乌苏里江的上流，并在该处盖房屋，筑炮台。
与之理论，他们总“恃为约内有乌苏里河至海为中国、俄国共管之地一语”
。
五月初十的谕旨要署吉林将军特普钦“与之决绝言明，将前约中此语改去，方为直截了当”
。
此时北京方明了祸根所在，所以五月十六日又有一道谕旨：
绥芬、乌苏里河地属吉林，并不与俄国接壤，亦并非黑龙江将军所辖地方。
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