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外商到广州照法令不能坐轿,事实上官吏很通融。
他们在十三行住的时候,照法令不能随便出游,逢八(那就是初八、十八、二十八)可以由通事领导到河南边的花地去游一次。
他们不能带军器进广州。
“夷妇”
也不许进去,以防“盘踞之渐”
。
顶奇怪的禁令是外国人不得买中国书,不得学中文。
耶稣教传教士马礼逊博士的中文教师,每次去授课的时候,身旁必须随带一只鞋子和一瓶毒药,鞋子表示他是去买鞋子的,不是去教书的;毒药是万一官府查出,可以自尽。
那时中国的海关是自主的,朝廷所定的海关税则原来很轻,平均不过百分之四,清政府并不看重那笔海关收入。
但是官吏所加的陋规极其繁重,大概连正税要收货价的百分之二十。
中国法令规定税则应该公开,事实上,官吏绝守秘密,以便随意上下其手。
外国人每次纳税都经过一种讲价式的交涉,因此很不耐烦。
中国那时对于法权并不看重。
在中国境内,外国人与外国人的民刑案件,我国官吏不愿过问,那就是说,自动地放弃境内的法权。
譬如,乾隆十九年(1754),一个法国人在广州杀了一个英国人,广州的府县最初劝他们自己调解。
后因英国坚决要求,官厅始理问。
中国人与外国人的民事案件总是由双方设法和解,因为双方都怕打官司之苦。
倘若中国人杀了外国人,官厅绝不偏袒,总是杀人者抵死,所以外国人很满意。
只有外国人杀中国人的案子麻烦,中国要求外国人交凶抵死,在十八世纪中叶以前,外国人遵命者多,以后则拒绝交凶,拒绝接受中国官厅的审理,因为他们觉得中国刑罚太重,审判手续太不高明。
外国人最初对于我们的通商制度虽不满意,然而觉得既是中国的定章,只好容忍。
到了十八世纪末,外国人的态度就慢慢地变了。
这时中国的海外贸易大部分在英国的东印度公司手里。
在广州的外国人之中,英国已占领了领袖地位。
英国此时的工业革命已经起始,昔日的手工业都慢慢地变为机械制造。
海外市场在英国的国计民生上一天比一天紧要,中国对通商的限制,英国认为最不利于英国的商业发展。
同时英国在印度已战胜了法国,印度半岛全入了英国的掌握。
因为有了印度作为发展的根据地,以后再往东亚发展也就更容易了。
当时欧洲人把乾隆皇帝作为一个模范的开明君主看。
英国人以为在华通商所遇着的困难都是广州地方官吏做出来的,倘若有法能使乾隆知道,他必愿意改革。
一七九三年(乾隆五十八年)正是乾隆帝满八十岁的一年,如果英国趁机派使来贺寿,那就能得着一个交涉和促进中英友谊的机会。
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