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抑兼并，开设常平仓。
“二曰通商之要。
货殖贵其流通，市廛在于互济。
宜除关津苛税，罢山泽之禁，设舟车之便，立币帛之准。
如此则商贾辐辏，万物毕集，虽边陲绝域，犹效珍奇。”
通商宽农，去除苛捐杂税。
“三曰节用之法。
俭德之共也，奢恶之大也。
宫室台榭，当量国力而营;珠玉珍玩，必戒奢靡而禁。
省冗官之俸，汰冗兵之饷，如此则府库不虚，而赋敛可宽。”
裁汰冗兵，冗官，精兵简政。
“九目者：一曰均地权，二曰修仓储，三曰轻赋役，四曰畅物流，五曰铸通宝，六曰开海市，七曰省宫费，八曰简吏员，九曰励技艺。”
“今若使农尽其力，工精其器，商畅其流，官省其费，则十年之间，仓廪必实，帑藏必充，百姓给家足，而四海升平矣。”
此纲举目张之例，可以说是宏观的策略，真正的杀招，在《两税法》。
“夫治国者犹治圃，必浚其源而畅其流。
今观财用之道，租庸调之制敝久矣。
昔租庸调以人丁为本，田亩隐漏而课役不均。
今当量出以制入，据田产多寡为赋……”
而后就是两税法的实施细则。
“伏惟圣后念生民之艰，察货殖之要，行三纲九目，举两税之法，则尧舜之治可期，成康之隆再现。”
“草民羡，昧敢竭鄙诚，谨奉疏以闻。”
……
……
天后看完，只觉手都在颤抖，已经治国多年，如何不知手中这份策疏的分量。
如果说三纲九目，她还能想出来。
那么《两税法》，已经超过她的治政之能。
此人真乃经国治世之大才。
如今，空谈天下大势者多，但如眼前少年这般，能够因时因地具体施策的人，几乎没有。
天后放下手中奏疏，目光紧紧盯着那少年，道：“先生。”
此刻，这一声先生，明显比先前多了真挚和热切。
“娘娘，不论任何施策，都需得人，不管是《治安策》，还是《国富论》，如要施行，必遇重重阻力和百般阻挠。”
沈羡面色肃然，目光直视天后，此举似乎有些无礼，但却包含着巨大的用意。
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